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意大利战争

兰佩杜萨距离北非比距离本土还近,遭利比亚报复袭击已有先例

意大利最南端的地中海小岛兰佩杜萨近来可谓麻烦不断。北非局势骤变后,成百上千的难民涌入这里。目前,岛上滞留的非法移民已达5500名,超过了该岛居民总人数。更让人忧心的是,多国部队空袭利比亚后,小岛随时可能成为利比亚政府军导弹报复袭击的目标。

25年前就是导弹目标

兰佩杜萨岛位于意大利西西里岛以南200多公里,距离最近的非洲国家突尼斯仅110多公里。自今年1月以来,北非动荡导致当地大约1.4万名难民逃亡意大利。这些人中不少在兰佩杜萨登陆,岛上一所只能容纳800人的安置中心早已被挤爆。为了缓解岛上居民的情绪,意大利内政部长马罗尼3月22日表示,政府正在寻求将岛上的非法移民分流到其他欧洲国家。

多国部队3月19日向利比亚发动空袭后,作为地中海门户的意大利向盟国开放了7个军事基地。意国防部长拉鲁萨20日对媒体表示,意大利在这场战争中不只是提供场地,意大利空军的8架战机已经准备完毕,可以随时出击。意外交部长弗拉蒂尼也表示,相关军事行动得到了联合国的授权,目的是为了制止暴力、捍卫人权,意大利不能甘居人后,更不能置身事外。

意大利政府的“大义凛然”令兰佩杜萨岛上的居民忧心忡忡,因为这很可能让利比亚领导人卡扎菲将导弹锁定这里。岛上居民林蒂内拉说:“我们这个岛是距离利比亚最近的。大约25年前,利比亚曾经向兰佩杜萨发射过两枚导弹。但由于种种原因,没有打中。现在技术先进了,我觉得导弹很可能击中兰佩杜萨和里诺莎这两座岛。”

旅游业素来是兰佩杜萨的经济支柱,也是岛上居民最重要的收入来源。毫无疑问,战火将给整个小岛带来致命性的打击。

旧怨未了又添新仇

除了担心招来导弹攻击,不少意大利民众认为政府的做法缺乏深思熟虑。此前意大利与利比亚之间的经贸往来一直很顺利。意大利人波斯卡利诺说:“我们从利比亚进口石油、天然气。我可以肯定地说,这场行动带给意大利的只有麻烦。利比亚被入侵,意大利只会倒霉。”

意大利曾于1911年入侵利比亚,并对其实行了长达30多年的殖民统治。因此在相当长的一段时间内,两国关系处于紧张状态。近年来,双方关系不断改善,意大利成为利比亚在欧洲的重要合作伙伴,利比亚则是意大利在治理非法移民问题方面不可或缺的合作者。同时,双方一直在谋求就殖民统治达成赔偿协议。

然而,意大利政府近日的一系列作为再度将双方关系拉回原点,利比亚对意大利的报复行动也在逐步展开。20日,一艘意大利拖轮在利比亚首都的黎波里遭武装人员扣留,船上有8名意大利人。

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  自从欧美对利比亚实施空中打击以来,许多记者都提出了一个大同小异的问题:我们的最终目标究竟是什么?制止利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲对平民使用暴力?把利比亚分裂为卡扎菲控制的西部和叛军控制的东部?或者是立即全面结束卡扎菲长达40余年的统治?然而,在西方干预利比亚的问题上,还有另一个重要问题没有回答,而这个问题的答案或许有助于解释第一个问题,那就是:由谁来负责?

  美国五角大楼官员在例行新闻发布会上反复强调说,美国并不负责此次行动。北约在此问题上也存在内部分歧。阿拉伯联盟在同意行动数小时之后便反悔,旨定不能负起领导责任。

  这种混乱局面的形成似乎有两个主要原因。首先,在袭击利比亚的问题上,西方主要大国是出于不同的目的,这就意味着以不同的方式执行不同的任务。

  尽管美国官员强调说,美国并不是积极或直接寻求罢黜卡扎菲,然而,正如《纽约时报》最近刊登的新闻分析所说,这似乎正是美国的主要目标。奥巴马总统本人已经声明,利比亚的暴君必须下台。鉴于卡扎菲仍想通过管控不严的核材料问题敲诈美国,而且他在2009年便这么做了。而奥巴马个人积极致力于防止核武器扩散,他很有可能倾向于强行除掉卡扎菲。然而,正如《外交政策》期刊的乔希·罗金所说,奥巴马最终是被白宫内部支持军事干预的自由派人士说服的,他们认为应当借此机会“重新调整美国在中东地区的外交政策,使其更加注重民主和人权”。奥巴马2009年在开罗演讲时所做的承诺,由该政府在埃及骚乱后期给予示威者关键支持的形式兑现了一半,而另一半如今则以巡航导弹的形式兑现。

  法国的积极参与在一定程度上是由于法国渴望弥补过去对阿拉伯地区所犯下的原罪。法国总统萨科齐对突尼斯独裁者本·阿里的支持是坚定、长期且一贯的,直到后者被民众示威活动所推翻。如今,萨科齐正试图让人们想起18、19世纪的法国,当时法国的革命理念推动了民主和自由的传播。

  意大利对利比亚的担忧则要急迫得多。作为距利比亚、突尼斯和埃及最近的欧洲国家,意大利消耗了利比亚32%的石油产量,而且北非与欧洲其他国家的大部分贸易都要经由意大利。此次中东动荡严重干扰到石油贸易和海上贸易活动。不对利比亚进行干预或许最符合意大利的经济利益,意大利希望卡扎菲迅速击败叛军,恢复石油生产。因此在围绕干预利比亚的早期谈判中,意大利愿意拖后腿。然而,假如战争不可避免,那么大刀阔斧地结束战争便是最符合意大利利益的。

  在由谁领导利比亚战争的问题上,造成目前这种混乱局面的第二个原因可能是,没有哪个西方大国希望在一个麻烦不断、错综复杂的穆斯林国家领导一场第三世界国际战争。大家都只想发挥辅助作用,没人想出头,这导致外国的干预行动群龙无首。奥巴马在开罗的演讲批评了伊拉克战争,承诺美国将寻求推动阿拉伯国家实现民主,这就使美国处在一个尴尬的位置:既希望推翻卡扎菲,但又不愿意公开领导推翻卡扎菲所必需的军事行动。萨科齐希望法国在利比亚扮演主角,但又担心一旦干预行动久拖不决,法国可能会再次被视为殖民国家。意大利也有同样的担忧。

  西方国家之所以不愿领导干预行动,最主要的原因或许在于,领导干预行动就意味着领导反对卡扎菲的战争。而要想打赢这场战争,就必须要让利比亚人民来领导。没有外来干涉、有群众基础并且是在当地土生土长的革命才有可能取得成功。假如由外界领导,革命就变成了政权更迭,这种事情美国已经尝试过几次,从1953年中情局策划的伊朗政变到2003年入侵伊拉克都是如此,通常得到的都是灾难性的后果。因此西方大国希望在利比亚叛军推翻卡扎菲的过程中扮演支援角色,而不是领导角色。然而,叛军的领导层支离破碎、一团乱麻。西方联军目前不知道与利比亚叛军的哪方面协调,即便明确知道,这样的当局究竟能否指挥得了多国空军和海军目前仍是未知数。

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